3月8日上午
十三届全国人大五次会议
举行第二次全体会议
会上
最高人民法院院长周强
作最高人民法院工作报告
工作报告中
共有5处河北元素
“河北等法院加强行政争议实质性化解，服务法治政府建设。”
这些方面，我们这样做
河北法院深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，积极推动府院共建行政争议化解平台、构建行政争议诉前实质性化解机制，取得了开创性进展，成效显著。年，全力推动行政争议诉前实质性化解，成功化解案件件。公开发布全省行政争议化解平台成功化解的产权保护十大典型案例，取得良好社会反响。“河北法院构建行政争议诉前实质性化解机制”入选河北省年度“十大法治成果”。
行政争议实质性化解工作呈现三大亮点：
一是化解平台覆盖全、规格高
行政争议化解平台实现全省覆盖，居全国前列。除在全部中基层法院成立行政争议（协调）化解中心之外，各地还普遍成立了更高规格的行政争议化解委员会，由政府一把手任主任，对化解工作进行总体部署、协调推进，确保政府支撑作用得到充分发挥，府院合力化解争议。
二是化解制度出台实
河北高院党组讨论通过《关于我省构建行政争议诉前实质性化解机制的报告》，出台《河北省高级人民法院关于进一步加强调解工作的指导意见》，专门对行政争议实质性化解作出系统明确的规定。在河北高院努力推动下，河北省人大常委会于年11月通过《河北省多元化解纠纷条例》，第四十二条专门对行政争议诉前化解作出了规定，为河北法院推动相关工作提供了坚实的制度保障。
三是化解机制创新多
将行政争议诉前化解与立案登记制改革相结合，对分流至化解平台的行政案件登记立案。明确对诉前经化解达成协议的，可参照民事诉讼法相关规定适用司法确认特别程序，此项工作走在全国前列。清河、威县等法院作出的司法确认，反响良好。此外，部分中基层法院积极推动邀请检察院、监委共同参与行政争议实质性化解工作，走在全国前列。
“河北法院审理长城保护公益诉讼案，一体化保护长城遗迹和历史、环境风貌。”
这些方面，我们这样做
长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。年9月29日，保定中院公开开庭审理了首例长城保护民事公益诉讼案件并当庭宣判。此案是《民法典》施行后，全省首例适用《民法典》惩罚性赔偿制度的民事公益诉讼案件。
易县某石料加工有限公司未依法办理审批手续，并将石料加工厂建筑及道路建设于长城文物保护范围及建设控制地带，对古长城遗迹以及周边生态环境造成了损害。保定市人民检察院以该石料加工公司为被告提起民事公益诉讼。保定中院由三名审判员和四名人民陪审员组成七人合议庭开庭审理并当庭宣判。
保定中院经审理认为，国家重点文物保护单位“明长城-紫荆关段”是不可移动文物，属于人文遗迹，符合《中华人民共和国环境保护法》规定的“环境”范畴。被告公司非法占用“明长城-紫荆关段”文物保护范围及建设控制地带，修建石料加工厂，开采原料、破碎、筛分，造成遗迹周围大片林地裸露空化，对古长城遗迹以及周边生态环境造成损害，事实清楚，证据确实充分。依法判令被告公司立即停止侵害、修复环境或承担修复费用、赔偿生态功能损失费用、向社会公众道歉、承担鉴定费用。同时，因被告公司侵权行为造成的危害后果处于持续状态并延续至今，对社会公共利益造成严重损害，依照《民法典》相关规定，判决支持公益诉讼起诉人要求的被告支付与生态功能损失费用等额的惩罚性赔偿金诉请。目前判决已生效,该案判决的生态环境修复费用、林地生态环境功能损失费用、破坏生态惩罚性赔偿金以及鉴定费用共计万余元已经全部执行到位。
被告对长城历史风貌、环境风貌的破坏，不仅对文物遗迹本身及周边环境造成危害和损害，更是对民族精神和民族感情的侵害，损害了社会公共利益。该案的审理有力打击了侵害历史文物的行为，运用司法手段保护了人文遗迹环境风貌和历史风貌，对增强社会公众对于历史文物的保护意识起到了引领作用。
“完善涉冬奥纠纷多元化解机制，及时化解涉京张高铁项目等纠纷。”
这些方面，我们这样做
北京携手张家口成功申办年冬奥会以来，河北法院紧抓机遇、勇于担当，围绕党和国家大局充分发挥审判职能作用，依法妥善审理涉冬奥场馆建设案件，研究发布涉冰雪运动典型案件，设立张家口崇礼法院太子城专业法庭和雪场法官工作站，完善一站式多元纠纷化解机制建设，及时化解涉奥纠纷，共同打造“崇法服务品牌”，切实保障冬奥会筹办和涉冬奥各项活动的顺利进行。
一是扎实推进服务保障冬奥会筹办工作。为做好冬奥会的筹办保障工作，河北高院陆续下发相关实施意见、工作要点及分工方案等规范性文件，对司法服务保障冬奥会筹办进行具体安排部署，提出明确要求。年1月19日,习近平总书记到张家口考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，河北法院迅速传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，围绕习近平总书记再次强调的办奥理念和办赛要求，调整谋划工作思路,目标更加清晰、责任更加明确、信心更加坚定。9月，最高人民法院党组书记、院长周强到河北调研，河北高院第一时间召开党组会，传达学习周强院长在河北调研时的重要讲话精神，结合河北法院工作实际，研究提出贯彻落实意见。10月，河北高院印发相关贯彻落实意见，对深入贯彻习近平总书记关于冬奥会筹办工作重要指示精神、完善司法举措、梳理总结滑雪纠纷等典型案例、完善滑雪纠纷解决机制、加强冰雪运动法律问题研究等提出了明确要求。12月，河北高院与国家体育总局就共建“冰雪运动法律问题研究（张家口）基地”达成合作框架协议，充分发挥北京冬奥会张家口赛区冬奥场馆后奥运时代的应用价值以及张家口市冬奥资源优势，为体育强国建设提供法治保障。
二是为冬奥会筹办创造和谐良好的社会环境。为更好服务保障冰雪运动发展，崇礼法院率先探索建立了“法院+雪场+X”旅游滑雪纠纷解决机制，与雪场警务站、保险公司、滑雪协会等合作，及时高效化解纠纷，诉前化解相关纠纷起。先后成立太子城旅游与环境资源保护法庭等10个专业法庭，在滑雪场等地挂牌设立法官工作站12家。为更好及时有效地化解涉冬奥矛盾纠纷,张家口法院以一站式多元解纷和诉讼服务机制建设为抓手，着力加强人民法庭建设，推动人民法庭各项职能作用有效发挥，打通司法服务“最后一公里”。
三是全力维护冬奥会筹办举办期间的社会安全。张家口两级法院充分发挥司法职能，依法打击各种犯罪活动，为冬奥会筹办保驾护航。依法严惩破坏涉冬奥项目建设、诈骗钱财扰乱冬奥会筹办社会秩序、在涉冬奥项目建设中贪污和贿赂、扰乱国家机关工作秩序等犯罪案件，推进各类矛盾纠纷高质高效处理。以崇礼区为排查轴心，以京张高铁沿线为排查重点，排查化解涉冬奥冰雪产业矛盾纠纷70余起，为冬奥筹办营造了和谐稳定的社会环境和崇尚文明的人文环境。
“河北法院聚焦雄安新区建设、非首都功能疏解，助推京津冀协同发展。”
这些方面，我们这样做
坚决贯彻党中央决策部署和河北省委要求，把服务保障雄安新区规划建设作为全省法院工作的重中之重。年，河北高院出台《关于服务保障京津冀协同发展的实施方案及分工意见》，明确分工和责任，进一步提出要求，主动当好服务保障雄安新区建设发展、京津冀协同发展等国家重大战略的探路者、建设者、服务者和保障者。
为学习借鉴先进经验，深入研究雄安新区承接疏解过程中可能遇到的法律问题和应对举措，年1月10日，雄安中院举办“承接北京非首都功能疏解司法服务保障问题”专题研讨会，制定出台《河北雄安新区中级人民法院关于为承接北京非首都功能疏解提供司法服务和保障的若干措施》，分别从准确把握总体要求、依法履行审判职能、建立完善工作机制等方面提出18项具体举措，为雄安新区法院服务保障承接疏解工作提供了制度规范与方向指引。
雄安中院还出台《关于为优化营商环境提供司法保障的意见》《关于加强知识产权司法保护的若干意见》等系列文件，并与河北省贸促会、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国贸促会调解中心签署《合作备忘录》，通过委派调解、委托调解、诉仲对接、司法确认等方式，共同构建调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式纠纷解决平台。积极争取专利等技术类案件集中管辖权，年12月17日，经最高人民法院批复，雄安中院成立知识产权审判庭，石家庄市、沧州市以北7个地市的专利等技术类案件由雄安中院集中管辖，雄安新区法院将以此为契机，推动建立案件管辖集中化、审理程序集约化、审判部门专业化的审判体系，为承接北京非首都功能疏解营造法治化营商环境。
“设立最高人民法院青年法官（雄安新区）实践基地”
这些方面，我们这样做
为健全青年法官培养机制，加强多部门、多领域、多岗位历练，促进青年法官在实践中铸牢政治忠诚之魂、提升群众工作能力，全面提高政治素质和业务能力，努力建设一支忠诚干净担当的过硬法院队伍，年9月9日，最高人民法院青年法官（雄安新区）实践基地在河北雄安新区中级人民法院正式设立并运行，最高人民法院党组书记、院长周强，河北省委书记、省人大常委会主任王东峰共同为实践基地揭牌并讲话。
最高人民法院在雄安新区设立青年法官实践基地，为打造法治雄安、建设未来之城提供了重要平台，也为河北法院学习借鉴兄弟省市法院先进经验提供了难得机遇。河北法院将紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，不断优化承接布局，搞好服务保障，强化法治支撑，进一步加强干部人才培养，大力支持青年法官实践基地建设，充分发挥基地的辐射带动作用，为雄安新区建设和全省改革发展稳定提供司法保障。